કૃષિક્ષેત્રમાં ધિરાણઃ ગ્રાસરુટના પ્રશ્નોને ઉકેલવામાં નીતિવિષય સુધારાની તાતી જરૂર

કોરોના મહામારી અને દેશભરમાં લોકડાઉનના પરિણામે કૃષિ ક્ષેત્ર માટે પણ મુશ્કેલ સ્થિતિ ઉભરી આવેલી. કેન્દ્રીય બજેટ 2019-20 મુજબ, કૃષિ અને તેના સહાયક ઉદ્યોગો આશરે 55 ટકા વસ્તીને રોજગારી આપે છે, જો કે કૃષિનું આર્થિક યોગદાન માત્ર 16 ટકા છે. હકીકત એ છે કે વિવિધ કૃષિ-તકનીકી સંસ્થાઓ સેક્ટરમાં તકનીકી સુધારા કરવાના પ્રયત્ન કરી રહ્યા છે

મુખ્ય ચિંતા અને સંભવિત સુધારા:

આ સમજવું સરળ છે: નાના ખેડૂતોના ધિરાણના મુદ્દા અને સંસ્થાકીય ધિરાણની પહોંચને હંમેશા નીતિ સુધારણા સ્તરે જરૂરી ધ્યાન મળ્યું નથી. વધારે સારા કૃષિ ભવિષ્ય માટે સરકાર દ્વારા પુનઃમૂલ્યાંકન કરવાની જરૂર હોય તેવી કેટલીક ચિંતાઓ અહીં છે:

1. જમીન ધારણ અને ધિરાણ સ્ત્રોતોનો મુદ્દો

કૃષિ મંત્રાલયની 2015-16ની કૃષિ વસ્તી ગણતરી અનુસાર, ભારતમાં લગભગ 86 ટકા નાના અને સીમાંત ખેડૂતો (SMF) છે જેમની પાસે બે હેક્ટરથી ઓછી જમીન છે. SMF ને સ્થાનિક, અનૌપચારિક લોન સ્ત્રોતો તરફ વળવા દબાણ કરતા ઘણા પરિબળોમાંનું એક SMF પ્રત્યે તેમની અણગમો છે. SMF ને અતિશય વ્યાજ દરો દ્વારા લોનનું ભારણ રહે છે, જે વર્ષો જૂના દેવાના સંકટ વચ્ચે આર્થિક મોડલ તરફ દોરી જાય છે.

ઔપચારિક ધિરાણ સ્ત્રોતોની સુલભતા વધારવા માટે સરકાર જમીનના રેકોર્ડના ડિજિટાઇઝેશનની હિમાયત કરી શકે છે. જો બેંકોને જમીનના રેકોર્ડની ઓનલાઈન ઍક્સેસ તેમજ જમીન પર શુલ્ક લેવાની ક્ષમતા આપવામાં આવે, તો શક્ય છે કે જમીનના એક જ ટુકડા પર બમણું અથવા બહુવિધ ધિરાણ નોંધપાત્ર રીતે ઘટશે. મુખ્ય ધ્યેય કાયદાકીય સુધારાઓ પૂરા પાડવાનો છે જે બેંકોને વર્તમાન અનિચ્છા પર તેમના પરિપ્રેક્ષ્યને સમજાવવા દે છે.

2. બેંકો વચ્ચે ખચકાટ

બેંકોમાં ખચકાટ મોટે ભાગે ખર્ચ-લાભ-જોખમ વિશ્લેષણથી ઉદ્ભવે છે. SMFની ઓછી જમીનધારક અને ઊંચા ડિફોલ્ટ દર સાથે કૃષિ વિસ્તારોમાં સેવા આપવાનો ખર્ચ તેમના માટે નજીવો લાભો આપે છે. જો આપણે બેંક ખર્ચ વધારીએ તો પણ, લોન ડિફોલ્ટ એ એક મોટી સમસ્યા તરીકે જોઈ શકીએ છીએ કારણ કે ક્રેડિટ ઇતિહાસ, જમીનની માલિકી, સરેરાશ વાર્ષિક વેતન અને ખેડૂત પૃષ્ઠભૂમિની સામૂહિક ચકાસણી માટે કોઈ વિશ્વસનીય માહિતી સ્ત્રોત નથી.

સરકારનું પ્રો-ડિજિટલ વિઝન એ મિનિ-સેન્સસ મોડલ વિકસાવવા માટે એક સારો પ્રારંભિક મુદ્દો છે જે ડેટા સંગ્રહ માટે જમીન પરના કર્મચારીઓ અને મેનેજમેન્ટ માટે વ્યાપક ડેટા પર આધાર રાખે છે. આ પગલું ફક્ત બેંક વિશ્વાસ અને પારદર્શિતાને વેગ આપશે નહીં, પરંતુ તે SMFsમાં નવા યુગના ધિરાણ વિકલ્પોની જાગૃતિ પણ વધારશે.

3. લણણી પછીની ખોટ

લણણી પછીના નુકસાનથી ભારતને દર વર્ષે લગભગ $13 બિલિયનનું નુકસાન થાય છે. કૃષિ સ્ટોરેજ સપોર્ટ ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરનો અભાવ ખેડૂતોની વ્યક્તિગત નાણાકીય ક્ષમતાને ઘટાડે છે જ્યારે સાથે સાથે જંગી આર્થિક ખાધ પેદા કરે છે.

તેના ઉકેલ માટે, સરકારે દેશભરમાં વેરહાઉસ અને કોલ્ડ સ્ટોરેજ સુવિધાઓ માટે જાહેર-ખાનગી ભાગીદારી (PPP) ની સ્થાપનાને પ્રોત્સાહિત કરવી જોઈએ. સરકાર એક દાયકા માટે બિલ્ડિંગ ટેન્ડર બહાર પાડી શકે છે, 

હાલના નિયમો ઉદ્યોગ-કેન્દ્રિત છે, પરંતુ આધુનિક સમય ખેડૂતોના લાભો તરફના નમૂનારૂપ પરિવર્તનની માંગ કરે છે, જે તકનીકી વિક્ષેપો માટે સરકારી સમર્થન તેમજ ખાનગી કૃષિ-ધિરાણ કરનારા ખેલાડીઓ અને SMFs સાથે સંકલિત પ્રયાસો દ્વારા પ્રાપ્ત કરી શકાય છે.